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日照市委書記楊軍炪席21TIME夏季達沃

2019-11-09 00:11:57来源:励志吧0次阅读

21TIME夏季达沃斯论坛于2013年9月10日在大连国际金融会议中心举办上圖為山東省日照市委書記楊軍(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)

新浪财经讯 21TIME夏季达沃斯论坛于2013年9月10日在大连国际金融会议中心举办上图为山东省日照市委书记杨军

以下为演讲实录:

杨军:日照作为沿海后发城市,城市化率并不高,去年只有49.84%刚才说了日照在打造海洋和新型城市发展,出发点就是要按照新型城镇化的进程来推进

所谓新型城市,这是我们作为城镇化出处的标志,也就是说体现了城市之新,产业之新,同时体现了发展模式之新,还有在体制机制方面之新

说到海洋特色,这也是日照在城镇化发展优势方面的一个战略,也就是突出了海洋产业,同时也注入了生态文明,特别是海洋生态文明和海洋文化,宜居环境,所以综合这两个方面,一个叫新兴一个叫海洋,所以日照市在沿海的二三线城市当中推进新型城镇化的选择

特别是刚才提到的,作为新兴城市,怎么来做好人口的集聚和人口向沿海的转移,为此我们也采取了这样一些措施,首先是在规划上做好准备,日照现在的建设面积是大约90平方公里,建设区的人口有70万人口,规划到2020年,达到120平方公里的建设区面积,人口突破100万而这些人口的来源,包括自身的增长是远远不够的,所以我们留出了在沿海地区人口聚集的能量规划了十大产业,其中有五个是可以过千亿的,有五个可以过五百亿的产业集群,在这些产业集群当中,有三个是过千亿级的,有三个是过五百亿级的,还有四个是过一百亿级的

第三个准备,就是从人口迁移和人才引进的政策上做了充分的肯定比如说去年年底出台了推进新型城镇化建设七个配套政策,尤其是在户籍人口改革方面,进一步降低了户籍制度入市门槛,比如说在日照有两年以上的固定居所,和一年以上的社会保障参与,就可以直接办理在今年上半年日照市的新增城市户籍人口超过了7000人,增幅达到60%因为超过1000人新增

主持人:您有没有统计过这60%的增长有多少是本地,有多少是外地

杨军:差不多80%是本地,随着日照大环境的改善,这个比例会发生大的变化我们还有其他的,比如说在民生方面,有62%财政投入到这些民生和公共设施的建设,所以通过这样一系列的准备,也为日照打造新兴城市,承接人口的聚集和转移,做好了经济的社会的,还有其他包括服务方面的准备,这是我想说的,在日照现在正在做准备

另外我们结合日照的实际,也在积极探索,在新型城镇化当中,要注意防止这样几个误区

第一个误区是要防止房地产化的城镇化,或者叫房地产式的城镇化因为刚才几位专家提到,新型城镇化并不是说高楼大厦是唯一的标志,或者说盖房子就是城镇化,在这方面,我们认为,确实要体现出人本化的城镇化,体现出人本城镇化

第二个误区就是要防止出现单兵突进式的城镇化我们现在讲四化同步推进,仅仅靠城镇化拉动是很难推动的我们整体上,因为刚才讲这是一项系统工程,而且现在要防止在新型城镇化当中的摊大饼和攻城计,所以我们在综合推动,协调发展,尤其是要坚持以产业为支撑,如果没有产业支撑,我们讲人的城镇化有两个标志,一个是有稳定的就业,第二个要享受到基本的公共服务所以这两个方面,如果说没有产业的支撑,特别是没有就业,没有收入,你这个城镇化是空的,这也是防止出现这个误区

第三个方面的误区,要防止出现大、包、全的误区,大包全,现在已经出现,全就是讲,大而全,小而全,是不是连一个县城都要打造一个总部经济,这是不可取的

在新型城镇化建设中,一个很重要的就是要注意单元化的城镇化,或者叫单元式的城镇化,并不一定非要集中到几百平方公里的城镇化,而是以经济社会自然发展来聚集一些单元式的城镇化

另外在城市分布当中,也应该追求特色,比如说国家规划的几大城市群之间,他们并不是同质化,一个是有分工,包括日照在山东省内主要承担的两大板块,一个是宜居休闲度假旅游,一个是临港经济,再发展也很难超出青海、济南,甚至超不过周边几个地方,所以分工要大而全,小而全

第四步要防止出现政府包揽式的城镇化各地急先锋,应对经济下行,城镇化也是产业化过程,也带动了产业发展,就像刚才张总说的服务业和其他的产业,是可以总体带动各种产业化第一政府引导,第二市场主导,第三,社会参与,都和人本城镇化有直接关系,也借这个机会,谈谈日照实践当中防止出现这些方面所采取的措施

一个现在日照结合实际,在积极推进以基础设施为重点,这种开发类,包括港、铁、工、机、管、路、信、能、水,十大基础设施配套,第二实施产业园,就是要进一步优化生产力布局,进一步实现产业,包括现在做双十一工程,国际海洋城

再一个是区域内,特别是分层次的区域内,包括中心城区,县域还有镇,还有我们正在推进的政策,主要体现在公共服务保障上,要把老百姓最急需的这些教育、医疗、卫生还有农村最缺的,在环保、垃圾污水处理的政策方面的配套

在一个带动是体现创新,刚才张总提到了,在制度创新方面,打破城乡二元机构制度,包括土地制度,包括户籍制度,财税和投资体制

说到土地方面,现在山东省在全省范围内,正在进行土地和农村财产确权,下一步自由流动,实现农村土地节约利用和城镇化土地节约使用创造条件刚才提到人民币自由兑换,包括资本项下可兑换问题,这些我认为,土地应当向同地同权推进,这需要漫长的过程

再一个是科技带动,现在讲集约、智能、绿色、低碳,尤其是现在互联,我们的信息产业,特别是现在了物联,实际上打破了时间和空间的距离,让生活在偏远地区的老百姓,也能通过现代化的高效率的服务,来享受到一样的消费,这一点也是一个很好的推进

最后一个带动就是我认为很重要的就是市场的带动,如果我们的城镇化脱离市场,这个城镇化是没有后劲和生命力的

日照是沿海地区的新兴城市,我们也看到,今天来了很多专家和朋友,也欢迎大家抽时间到日照指导和参与新兴城镇化的进程,谢谢

(原标题 杨军:城镇化要坚持以产业为支撑)

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